DECÁLOGO PARA LA COMPETITIVIDAD
SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
2008-2012

Ante la demanda del Presidente Felipe Calderón de crear más y mejores empleos, más y mejores empresas, más y mejores emprendedores, la Secretaría de Economía ha elaborado un programa sectorial para los 4 años restantes de este sexenio. ¿El objetivo? Mejorar la competitividad de México y de las empresas mexicanas, conformando un bajo riesgo país y un bajo costo país.

Para tal fin, la Subsecretaría de Industria y Comercio, encabezada por la Lic. Rocío Ruíz Chávez, ha delineado 10 estrategias, enfocadas en cuatro áreas básicamente: Facilitación Comercial, Política Sectorial, Innovación y Mercado Interno.

“Pese a todas las expectativas, 2008 no inicia como todos hubiéramos esperado. Inicia con una desaceleración económica de nuestro principal socio comercial. Va a ser un desafío importante de la administración pública federal el implementar medidas contra-cíclicas que nos permitan amortiguar el impacto de dicha desaceleración”, señaló el Secretario de Economía, Eduardo Sojo Garza Aldape, en la presentación del Decálogo para la Competitividad, el pasado 26 de febrero. “Me parece que  estos son momentos importantes para tomar decisiones e incrementar acciones que nos permitan conformar un mejor escenario del 2009 al 2012. Sin duda, el desafío del Decálogo de la competitividad es una de estas oportunidades, para transformar la economía hacia una más dinámica, más moderna y sin tantas trabas.”

Seguir el camino de estas diez estrategias implica, a su vez, 79 acciones específicas que pretenden realizarse antes de que el sexenio termine, propiciando un trabajo de equipo entre el sector privado, el gobierno federal, los gobiernos estatales y locales, tanto como el Poder Legislativo, donde el análisis y el diálogo tengan cabida cabal en aras de impulsar a México hacia la competitividad global.

“En el entorno de las políticas públicas a favor de la competitividad, puedo señalar que han habido importantes iniciativas tanto del sector público como del privado, particularmente del Consejo Coordinador Empresarial. Muchas de las acciones planteadas en este Decálogo parten de la Agenda de Competitividad presentada por el CCE, pues hay medidas que tienen que ser tomadas por parte del sector privado, otras por parte del gobierno federal, otras por parte de los gobiernos estatales y locales, y otras más por el Congreso de la Unión”, puntualizó Sojo Garza Aldape.

La visión que otras naciones han tenido para conducir sus indicadores de tipo macroeconómico (tasa de interés, tipo de cambio e inflación) a niveles atractivos para la inversión y desarrollo, así como generar recursos que faciliten costos bajos de producción (mano de obra, costos energéticos, infraestructura, regulación adecuada) es sin duda, el camino probado que justifica este nuevo esfuerzo. No obstante ello, la pregunta es si cuatro años serán suficientes para enderezar el rumbo y nivelar el nivel competitivo ante China, India, Rusia, e incluso economías pequeñas como Vietnam y Corea. Ciertamente, la eficiencia –en términos de tiempo- y la eficacia –en términos de excelencia y calidad-, determinarán el éxito de este esfuerzo que la Subsecretaría de Industria y Comercio pretende realizar.

Sin embargo, justo es reconocer que por primera vez en muchos años, más allá de aceptar y reconocer el escenario de desventaja en el que nos encontramos ante la dilación con la cual estamos tomando cartas en el asunto, el gobierno federal diseña un plan de acción desde el cual se alineen los esfuerzos del sector privado, público, e incluso el académico.

En este sentido, la SE reconoce que durante los últimos dos años el mercado de servicios ha registrado una tasa de crecimiento de más del doble que el mercado de la manufactura. Este escenario tiene, sin duda, implicaciones para la economía mexicana, pues el mercado de los productores de insumos, partes y componentes irá reduciendo significativamente su tamaño en Norteamérica, obligando a México a consolidar un proceso de escalamiento hacia actividades de alto valor agregado. Por otro lado, al incrementarse la diversidad de ofertas para el consumidor, la competencia por la calidad y los precios propicia un mercado más exigente. Lo que no consiga en la oferta nacional, lo conseguirá en la extranjera.

A decir de la SE, estas 10 estrategias no son excluyentes, sino que interactúan entre sí, promoviendo un entorno más favorable para el desarrollo de las capacidades competitivas de las empresas, al permitir reducir los costos de producción en México y orientar la actividad manufacturera del país hacia segmentos de mayor sofisticación tecnológica para poder responder de manera más eficiente a los cambios en el entorno mundial.

“Este tema de la competitividad es un tema muy amplio. Tiene que ver con cuestiones energéticas, fiscales, infraestructura, financiera, pero también tiene que ver con cuestiones de especulación, con las formas en las que se realiza el comercio exterior, con cuestiones de facilitar la actividad empresarial. En la SE estamos conscientes de que debemos remover obstáculos que impiden la competencia y el desarrollo de los emprendedores. Esa es la tarea en la que habremos de volcar nuestros esfuerzos”, concluyó el Secretario de Economía. 

(Para cuadro. Cuatro cuadros divididos por un color diferente c/u)

COMPETITIVIDAD

4 ÁREAS, 10 ESTRATEGIAS
Fuente: Secretaría de Economía

I. FACILITACIÓN COMERCIAL

Imágenes: De la presentación “diez lineamientos” colocar en esta sección diapositivas No. 10 y 16

Las economías más prósperas y dinámicas son aquellas que han hecho del comercio internacional el motor de sus estrategias de desarrollo. Estas economías han encontrado el sitio adecuado donde explotar sus ventajas comparativas, para obtener los máximos beneficios de la globalización.

México está invitado a ser un protagonista ganador; su ubicación geográfica, aunada a su red de tratados de libre comercio, lo colocan en un sitio incomparable para hacer de la globalización una herramienta de crecimiento y empleo. Como muestra, cabe mencionar que tan sólo 6,700 empresas que disponen de programas para la promoción de exportaciones en la Secretaría de Economía, generaron al cierre de 2007 alrededor de 2 millones 500 mil empleos directos, y participaron con el 85 por ciento de la exportación manufacturera al alcanzar más de 200 mil millones de dólares.

Si bien en la última década México ha dinamizado significativamente sus flujos comerciales con el exterior, ante la voraz competencia por los mercados es imperativo el establecimiento de una política de facilitación comercial, que conlleve certidumbre y reducciones significativas de los costos de transacción de las empresas mexicanas con el exterior y, consecuentemente, permita incrementar de manera rápida y efectiva nuestra capacidad para competir.

1. Revisión y simplificación de la estructura arancelaria

Las importantes corrientes de intercambio comercial en las que se encuentra inmerso nuestro país tienen su estructura básica en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. Las más de 12 mil fracciones que la integran, su alta dispersión arancelaria, así como los diversos tratados y acuerdos comerciales que ha celebrado México, y los 23 Programas de Promoción Sectorial vigentes, generan una operación sumamente compleja, que impone tanto al particular como a la autoridad altos costos de transacción en las operaciones de comercio exterior. Un ejemplo concreto de lo anterior es el problema que enfrentan las empresas para realizar una correcta clasificación arancelaria ante la alta diversidad de fracciones, incurriendo en ocasiones en errores involuntarios que derivan en sanción. Adicionalmente, México aplica a terceros países niveles arancelarios muy altos en relación a los que aplican nuestros principales socios comerciales, lo que implica una merma de la competitividad del país y un desvío de la inversión y del empleo a otros países.

Acciones

Respecto a la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE):

Respecto a los Programas de Promoción Sectorial (PROSEC):

2. Revisión y simplificación de regulaciones no arancelarias y de programas de fomento

Las regulaciones y restricciones no arancelarias (permisos previos, cupos, certificados de origen, certificados de país de origen), se han diseñado para responder a necesidades específicas de control en temas de salud, seguridad y medio ambiente y, en su caso, para la atención de coyunturas particulares. Hoy se carece de homogeneidad regulatoria, lo que provoca efectos negativos en las operaciones de comercio exterior, obligando a los usuarios a enfrentar procedimientos, requisitos, criterios e inclusive lenguajes regulatorios diferentes. Algunas de estas regulaciones se han desvirtuado, perdiendo su eficacia y convirtiéndose en mecanismos que constituyen barreras al comercio exterior. Esto se traduce en elevados costos y/o pérdida de oportunidades de negocio.

Por otra parte, los distintos programas de fomento a las exportaciones (IMMEX, ALTEX, ECEX y DRAWBACK)* han venido convergiendo en sus disposiciones, provocando la duplicación en trámites con el consecuente costo en tiempo y recursos para los particulares.

El resultado de esta revisión deberá cristalizarse en un beneficio contundente y directo para los agentes del comercio exterior, así como para las autoridades normativas y fiscalizadoras en la materia. Estos beneficios se traducirán en reducción de tiempos de respuesta, administración más transparente, eliminación de regulaciones obsoletas, clasificación de criterios de autorización y la definición de procesos administrativos más homogéneos.

* El Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (Decreto IMMEX), publicado en el DOF el 1 de noviembre de 2006, integra los Programas de Fomento y Operación de la Industria Maquiladora (MAQUILA) y el correspondiente a los Programas de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX).
ALTEX: Programa de Empresas Altamente Exportadoras.
ECEX: Registro de Empresas de Comercio Exterior.
DRAWBACK: Programa de Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores.

Acciones:

2.1 Revisión integral de las regulaciones no arancelarias administradas por la Secretaría   de Economía, a fin de automatizar sus procesos y simplificar sus requisitos, para que su autorización sea más oportuna.

2.2 Negociación con nuestros socios comerciales de la modificación de los formatos y procedimientos de diversos instrumentos como los de certificados de origen, para sustituir su expedición en papel por un proceso de autorización totalmente digital.

2.3 Eliminación o, en su caso, modificación de aquellas regulaciones que no han demostrado su eficacia.

2.4 Revisión de la normatividad para que se amplíe la vigencia de las autorizaciones que implique la obligación periódica de presentar información, como ejemplo, aquéllas correspondientes a la validación de los certificados de origen.

2.5 Promoción del aprovechamiento de los cupos con mecanismos de operación más ágiles, eficientes y menos costosos, para que tengan un mayor impacto en las cadenas productivas beneficiarias.

2.6 Integración de los programas ALTEX, ECEX y DRAWBACK al esquema IMMEX, con el propósito de contar con un solo programa de fomento a las exportaciones que haga más sencillo su uso, homologando requisitos y procedimientos para reducir la carga administrativa a los usuarios y a la autoridad.

2.7 Evaluación de las obligaciones y los procesos en que intervienen los particulares para la operación de los programas de fomento, para eliminar el requerimiento de información ya disponible en bases de datos de la Secretaría de Economía o que pueda obtenerse a través de fuentes directas, con la consecuente eliminación de duplicidades.

3. Certidumbre jurídica e institucional a las operaciones de comercio exterior

La operación cotidiana de las empresas representa un sensor preciso sobre los efectos de la actividad gubernamental y del resto de los agentes que intervienen en el comercio exterior, ya que refleja el impacto real de una regulación y su consecuente traducción en costos. Es por ello que la Secretaría de Economía, dado el relevante papel que desempeña como promotora de la competitividad y fungiendo como instancia reguladora del comercio exterior, debe contar con los elementos institucionales que le posibiliten diseñar, evaluar y monitorear los instrumentos y las políticas que resuelvan efectivamente las necesidades de los particulares y, en su caso, emitir una opinión vinculante independientemente de que la involucre a ella misma o a cualquier otra entidad reguladora del comercio exterior.

No puede negarse que la certidumbre jurídica y económica tiene un valor de suma trascendencia que impacta de manera favorable en una reducción del costo país. Si bien los actores favorecidos directamente por la certidumbre son todas las figuras involucradas en las operaciones de comercio exterior –empresas, agentes aduanales e incluso las autoridades que cuentan con un marco jurídico que orienta su proceder- no puede soslayarse que sus beneficiarios finales somos todos los consumidores mexicanos. De ahí que las instancias de evaluación de la regulación (Comisión de Comercio Exterior) y de interlocución con el sector privado (Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones), deberán verse fortalecidas a fin de garantizar que el consumidor se ubique en el centro de las políticas y la regulación del comercio exterior.

Acciones

3.1 Fortalecimiento de la Comisión de Comercio Exterior (COCEX), para analizar la regulación en la materia con elementos técnicos y objetivos que permitan valorarla, desde aspectos de costo beneficio hasta eficacia y eficiencia regulatoria, pasando por elementos que garanticen adecuada operatividad, sin que constituya barreras al comercio.
3.2 Establecimiento de las reglas de operación y políticas de regulación de comercio exterior con las que se desempañará la COCEX.

3.3 Fortalecimiento de la Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones (COMPEX) que le permita erigirse como un foro de análisis, discusión y de interlocución entre el sector privado y todas las dependencias y organismos involucrados en la definición de políticas, regulación y operación del comercio exterior. Lo anterior permitirá atender de manera más eficiente los requerimientos del sector exportador, fungiendo como alimentador de los temas sobre los que, en última instancia, deberá pronunciarse la COCEX.

3.4 Adecuación del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE), a las nuevas necesidades operativas de este sector.

3.5 Actualización periódica del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios generales de comercio exterior, instrumento con el que la Secretaría compila su universo regulatorio y hace públicos los criterios individuales, para dar certidumbre a los particulares.

4. Uso de las tecnologías de la información y la comunicación para reducir los costos de transacción y optimizar las operaciones de comercio exterior.

Uno de los objetivos fundamentales de la facilitación del comercio consiste en lograr la transparencia, la homogeneización y la simplificación de los procesos y procedimientos, tanto para los importadores y exportadores como para las autoridades y agentes involucrados. Para este efecto, las tecnologías de la información y la comunicación representan una herramienta fundamental para el desarrollo de una estrategia de facilitación comercial, y ofrecen una oportunidad que se traduce necesariamente en la reducción esencial de costos, de tiempos de gestión y de respuesta, así como en la simplificación y automatización de procesos, mayor transparencia, e incluso en la posibilidad de reorientar recursos financieros y humanos a otras áreas más sustantivas.

Acciones

*  Biblioteca virtual. Contiene información sobre los instrumentos jurídicos relacionados con el comercio exterior, así como publicaciones vinculadas al tema, trámites y formatos aplicables a cada ordenamiento.

* Tarifa electrónica. Da a conocer información sobre la tarifa arancelaria actualizada de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, incluyendo aranceles TLCs y PROSEC.

* Boletín Electrónico. Su misión es difundir de manera periódica temas de interés y noticias relevantes en materia de comercio exterior. Incluye disposiciones oficiales como modificaciones y publicaciones de Decretos, Acuerdos y cualquier tipo de resolución. Puede ser consultado en el portal, además de distribuirse por correo electrónico.

* Comentarios sobre temas de actualidad. Presenta temas de coyuntura, estadísticas, noticias breves y relevantes, consejos prácticos sobre comercio exterior y preguntas frecuentes.

* Ligas de interés.

* Versión en inglés.

II. POLÍTICA SECTORIAL

Imágenes: de la presentación “diez lineamientos” colocar en esta sección diapositiva No. 18

Es fundamental impulsar el escalamiento de la producción hacia manufacturas de alto valor agregado, principalmente, las correspondientes a los sectores automotriz, aeronáutico y electrónico, así como desarrollar las acciones necesarias para posicionar a México en el mercado mundial de servicios, particularmente en los vinculados a las TICs y logística. Al mismo tiempo es importante seguir impulsando la reconversión de sectores tradicionales como son las industrias textil-vestido, cuero-calzado, muebles y juguetes, los cuales se caracterizan por su gran relevancia en la economía nacional, particularmente en materia de contribución al empleo.

Por otra parte, México ha incursionado tradicionalmente en la producción de mercancías, cuando éstas se encuentran en una fase de madurez en los mercados mundiales y su ciclo de vida está próximo a entrar en declive, lo que reduce la ventana de atracción de inversión a nuestro país. Ante esta situación, es determinante elevar nuestros horizontes y trazarnos como objetivo la incursión en sectores, cuyos bienes o servicios se encuentren en fases de introducción o desarrollo, de manera que tengamos la oportunidad de aprovechar al máximo su ciclo de vida. Tal es el caso de las denominadas tecnologías precursoras como la nanotecnología, la mecatrónica y la biotecnología.

5. Promoción del escalamiento hacia actividades de alto valor agregado.

La creciente competencia que ha representado para nuestra economía el ingreso al comercio mundial de países, principalmente asiáticos, cuya ventaja comparativa se basa en el bajo costo de la mano de obra, impone a México el reto de diferenciar su oferta de bienes y servicios de la de sus competidores . Una vía fundamental es escalar la producción hacia actividades de un mayor valor agregado, que se caracterizan por el uso de alta tecnología, la innovación y la utilización del talento mexicano en actividades que requieran mayores niveles de calificación y representen empleos mejor remunerados.

Industrias con una gran vinculación intersectorial como la automotriz, de autopartes, electrónica, eléctrica, siderúrgica, metalmecánica y aeronáutica, que se caracterizan por un alto grado de  globalización y competitividad, representan el 21 por ciento del PIB manufacturero de México y contribuyen con más del 50 por ciento de las exportaciones manufactureras. Estos datos revelan la ventaja competitiva de nuestro país en esos sectores, que en algunos segmentos registran, de manera incipiente, actividades de manufactura de productos de alta tecnología, e incluso de desarrollo y diseño.

Acciones

Respecto a la Agenda Sectorial:

Respecto a la Promoción de la Articulación Productiva:

Respecto al Impulso al Mejoramiento de Capacidades y a la Innovación:

Respecto al Apoyo a la Generación de Nuevas Inversiones:

Respecto al Perfeccionamiento del Marco Normativo:

6. Aceleración de la reconversión de industrias tradicionales

En México existe una desarticulación entre los sectores agrícola y pecuario y la industria alimentaria, lo que ha generado que la producción se concentre en bienes poco elaborados, en contraste con la tendencia de la demanda mundial por alimentos más procesados. Lo anterior, no obstante las ventajas geográficas, comerciales y de alta diversidad de productos primarios con que cuenta nuestro país. Por esto es necesario impulsar la reconversión de esta industria hacia productos con mayores niveles de transformación para materializar su potencial de crecimiento.

Por otro lado, industrias como la de textil-vestido, cuero-calzado, juguetes y muebles, registran una delicada etapa de ajuste derivada de las nuevas condiciones y tendencias en los mercados internacionales. Con el ingreso de otras economías a la Organización Mundial de Comercio (OMC), estas industrias han tenido que enfrentar una intensa competencia tanto en el comercio interno como en el mercado internacional. Las industrias textil, vestido y calzado han visto caer significativamente sus exportaciones y, particularmente, su participación en el mercado de Estados Unidos de América, con el consecuente efecto en la pérdida de empleos, lo cual cobra gran relevancia si consideramos que estas industrias ocupan cerca de 600 mil trabajadores. Resulta impostergable reconvertir estas ramas productivas a través de la recuperación de su experiencia y el avance progresivo hacia cadenas de mayor valor que den soporte y estabilidad a la planta productiva y al empleo.

El estímulo a la reconversión también considera la relevancia de las industrias química y farmacéutica, a las que es necesario dotar de condiciones que les permitan enfrentar los retos en materia productiva, comercial, de innovación y desarrollo tecnológico.

Acciones

Respecto a la Agenda Sectorial:

Respecto a la Promoción de la Visión Unificada de la Industria y la Especialización Productiva:

Respecto a la Promoción de Diseño, Innovación y Desarrollo Tecnológico:

Respecto a la Penetración y Posicionamiento en Mercados Nacionales e Internacionales:

Respecto al Esquema de Cupos de Importación con Arancel Preferencial:

Respecto a los Productos Agroalimentarios:

7. Impulso al desarrollo y uso de tecnologías precursoras

La fuerte correlación del conocimiento y sus aplicaciones productivas con los niveles de competitividad de las economías, exige diseñar políticas públicas que hagan atractiva la inversión nacional y extranjera en la generación de bienes y servicios con  mayor contenido tecnológico.

La conjunción de la mecánica con la electrónica y el control de sistemas (mecatrónica), el desarrollo de técnicas, procesos productivos y bienes a partir del aprovechamiento de propiedades de organismos vivos (biotecnología), y la manipulación de la materia en escala nanométrica (nanotecnología), son áreas del conocimiento que, por su naturaleza, se constituyen como precursoras de la competitividad en diferentes actividades. Consecuentemente, la promoción de estas tecnologías permite establecer una estrategia transversal de reconversión de distintos sectores, como son el agroindustrial, manufacturero, medio ambiente, energía y salud, entre otros.

Acciones

Respecto a la Difusión del Beneficio y la Accesibilidad de las Tecnologías Precursoras:

7.1 Amplia difusión de información sobre los desarrollos de tecnologías precursoras que ya están en el mercado y sobre sus aplicaciones potenciales, para concientizar a los empresarios sobre sus beneficios y la viabilidad técnica y económica de tener acceso a ellas, a partir de estudios que elabore la Secretaría de Economía con los sectores académico y privado.

Respecto a la Promoción del Mejoramiento de Capacidades:

7.2 Creación de instrumentos para promover el mejoramiento de las capacidades humanas y de infraestructura científica y tecnológica, necesarias para la aplicación industrial de los desarrollos disponibles y el impulso de nuevos proyectos.

7.3 Aprovechamiento de la capacidad científico-tecnológica existente y fortalecimiento del nivel de capacitación y de la disponibilidad de investigadores y tecnólogos para la industria.

7.4 Apoyo a la creación y operación de redes nacionales e internacionales de colaboración entre el sector académico, la industria y los gobiernos locales.

Respecto al Apoyo a la Creación de Nuevos Negocios:

7.5 Diseño de instrumentos para promover la generación de nuevos negocios, en particular para apoyar el surgimiento de empresas especializadas en la producción de conocimiento e insumos de base tecnológica, así como para facilitar el uso de las tecnologías precursoras en los procesos de las empresas en los diferentes sectores.

Respecto a la Promoción de la Investigación, Desarrollo e Innovación en las Empresas:

7.6 Creación de instrumentos de apoyo que motiven a los investigadores a orientar su labor hacia aplicaciones industriales y que premien el trabajo conjunto entre empresas y centros de investigación.

7.7 Participación de las dependencias del gobierno, a fin de que promuevan el desarrollo y uso de las tecnologías precursoras para resolver problemas nacionales específicos en sectores como el agropecuario, de la salud, del medio ambiente y de energía.

7.8 Promoción del aprovechamiento de la normatividad en materia de propiedad intelectual e industrial, ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), para proteger los resultados de la investigación, desarrollo e innovación realizados en México y para apoyar la explotación comercial en condiciones de legalidad y equidad.

Respecto a la Protección de la Salud y el Medio Ambiente:

7.9 Gestión, ante las instancias competentes del desarrollo de normatividad, para asegurar la protección de la salud y el medio ambiente en el uso de estas tecnologías.

8. Posicionamiento de México como un eje de distribución (hub) de servicios de tecnologías de información y logística

Imágenes: de la presentación “diez lineamientos” colocar en esta sección las diapositivas 23 y 24

Para aprovechar de mejor manera las ventajas geográficas, el acceso a mercados y la inversión extranjera potencial, es necesario seguir elevando los niveles de productividad y competitividad de las empresas mexicanas. Una de las herramientas más importantes para lograr lo anterior es el mayor y mejor uso de las tecnologías de información (TI), las cuales han sido reconocidas como las grandes habilitadoras de la productividad.

Con el propósito de impulsar las TI, es necesario vencer algunos retos como mejorar de manera sustancial los niveles de desarrollo y capacitación del capital humano en el sector, elevar la capacidad de exportación de las empresas mexicanas de servicios de TI para aprovechar el enorme crecimiento del mercado internacional, y difundir de manera más amplia los beneficios del uso de estas tecnologías para elevar su rentabilidad.

Asimismo, la logística y los servicios ligados a las transacciones comerciales se han convertido en una herramienta estratégica para las empresas y un elemento clave para que éstas puedan entrar con éxito a un mercado ya sea de exportación o local. Al influir sobre los costos que enfrentan las organizaciones en sus procesos de negocios, la disponibilidad de servicios de logística tiene un efecto positivo sobre la eficiencia de la economía en general y la competitividad de toda una nación.

En México, resulta imprescindible reducir los tiempos de movilización de las mercancías, asegurando que éstas se encuentren en el lugar y el momento preciso, en forma y costo adecuado.

Acciones

Respecto a las Tecnologías de Información:

Desarrollo de los Programas PROSOFT (Programa para el Desarrollo del Sector de Tecnologías de la Información, y PROMEDIA (Programa para el Desarrollo del Sector de Medios Interactivos, por medio de los cuales se realicen las siguientes acciones:

8.1 Fomento de las exportaciones de servicios de TI y la atracción de inversiones hacia el sector.

8.2 Incremento de las capacidades y cantidad de capital humano.

8.3 Promoción de la adopción de un marco legal que impulse el uso de TI y que estimule su producción.

8.4 Promoción del mayor y mejor uso de las TI en los procesos productivos mediante la difusión de su beneficio.

8.5 Fortalecimiento y desarrollo de clusters y parques tecnológicos.

8.6 Promoción de la certificación en estándares de calidad personal, equipo y organizaciones.

8.7 Incremento de las opciones y posibilidades de financiamiento para el sector de servicios TI.

Respecto a la logística:

8.8 Generación de un entorno favorable para que México ofrezca servicios logísticos de clase mundial y a aprecios competitivos, que permitan elevar los niveles de entregas completas y a tiempo a las empresas, posicionando al país como centro logístico internacional.

8.9 Fomento a la incorporación de mejores prácticas logísticas en las empresas, tales como la subcontratación y el uso de tecnologías de información.

8.10 Mejoramiento de la red de servicios ligada al comercio exterior para reducir los costos de transacción y optimizar los tiempos de movilización de las mercancías.

8:11 Impulso a la reconversión y, en su caso, la relocalización de las centrales de abasto hacia modernos y eficientes centros logísticos, que impacten favorablemente la cadena de valor en la distribución de los productos agroalimentarios a la población.

III. INNOVACIÓN

La incidencia del progreso tecnológico en mayores niveles de eficiencia y productividad no está en duda; sin embargo, es indispensable ampliar la concepción predominante que considera que los procesos de innovación son sólo aquellos que están relacionados con el desarrollo tecnológico; tenemos que posicionar el concepto de que la innovación se trata de un territorio más vasto. La modificación de procesos, rediseños organizacionales, formación de redes empresariales y académicas, desarrollo de conocimiento, sinergias logísticas y optimización de infraestructuras tecnológicas, entre otras, son prácticas virtuosas que marcan nuevas ventajas comparativas y abren posibilidades en las nuevas condiciones del entorno global.

El liderazgo de nuestras empresas debe, velozmente, hacer suya esta nueva concepción de la innovación, como insumo indispensable para competir y avanzar entre los jugadores del espectro mundial.

9. Innovación empresarial como una práctica constante y permanente en las empresas

La capacidad de las empresas para atender los requerimientos de un mercado específico está directamente asociada con su nivel de productividad y con su capacidad de innovación; éstas son el sustento endógeno de su competitividad.

En México sigue existiendo insuficiente atención a la innovación y a la incorporación de nuevas tecnologías en los procesos productivos. Las políticas públicas en torno a la innovación se han concentrado en el tema del desarrollo tecnológico. Sin embargo, la innovación empresarial es mucho más amplia y debe extenderse a aspectos como distribución, servicios, venta y financiamiento.

Para potenciar las competencias innovadoras de las empresas, dirigidas a productos, servicios, procesos o métodos, las políticas deben fortalecer la alineación de los objetivos e instrumentos públicos y privados, y orientarse a la innovación empresarial con independencia del grado de novedad tecnológica que se aplique o de su origen.

Acciones

Respecto a la Disponibilidad de Recursos:

9.1 Procuración de la disponibilidad de recursos para facilitar y fomentar las iniciativas empresariales orientadas a la generación de productos, procesos y métodos innovadores.

Respecto a la Formación de Redes Empresariales:

9.2 Fomento a la formación de redes empresariales de innovación (un grupo de individuos unidos por un propósito común, que comparten información selecta, la cual proporciona valor a sus miembros) que permitan potenciar los esfuerzos de recuperación, análisis y diseminación de la información, así como incrementar la producción de conocimientos.

9.3 Promoción de las prácticas de innovación regional, orientadas por las capacidades y expectativas de desarrollo locales.

Respecto a la Vinculación Academia-Industria:

9.4 Fomento a la vinculación académica y de centros de investigación con el sector productivo orientada a la investigación en función de la demanda.

9.5 Suma de esfuerzos con otras instancias para impulsar la formación de un acervo de investigación con vocación productiva.

9.6 Promoción, con la participación de las empresas, del gusto por la creatividad, la solución de problemas y el pensamiento lógico desde temprana edad.

Respecto a la conectividad del conocimiento:

9.7 Procuración de la conectividad a las redes de innovación, de tal manera que faciliten la atención de necesidades de la industria.

IV. MERCADO INTERNO

El escenario que delinea los componentes para la competitividad exterior, debe estar vinculado directamente con la procuración de la eficiencia y la competencia en el mercado interno, con el propósito de maximizar el aprovechamiento del efecto multiplicador generado por la derrama de los sueldos, salarios y el gasto público.

El fortalecimiento de la libre concurrencia en los mercados y la mejora en las prácticas comerciales entre proveedores y distribuidores permite a los consumidores mejores opciones para ejercer de manera informada su poder de compra.

La acción del gobierno debe orientarse a hacer valer el marco jurídico y a procurar una mayor cooperación y mejor entendimiento de los distintos eslabones de la cadena de valor. Lo anterior propiciará el acercamiento de los bienes y servicios a los consumidores en las mejores condiciones posibles.

10. Fortalecimiento del mercado interno

Para incrementar la competitividad de la economía mexicana, es necesario también el fortalecimiento del mercado interno. En la medida que haya una mayor integración y coordinación de los participantes en todos los eslabones de las cadenas de valor y una relación comercial fortalecida entre compradores y proveedores, se logrará hacer más eficiente su operación conjunta, lo cual a su vez redundará en beneficio de los consumidores.

La interconexión de proveedores, mayoristas y detallistas para el suministro de productos, se presenta de  muy diversas formas, y al interior del sector comercio se observa la coexistencia de modalidades de comercialización también muy diferentes.

Para fortalecer el mercado interno, se requiere que el vínculo entre proveedores y el consumidor se dé a través del establecimiento de reglas claras, mayor disponibilidad de información, y en un ambiente de mayor competencia y libre concurrencia, que elimine las barreras al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios. Asimismo, la integración de las cadenas productivas comerciales requiere de mecanismos que den acceso a información oportuna de mercados en todo el país y que promuevan la realización de negocios en tiempo real vía electrónica.

Otra de las maneras de contribuir al fortalecimiento del mercado interno es el crecimiento y desarrollo de los sectores industriales que constituyen la proveeduría del sector gubernamental, cuyas operaciones representan cerca del 3 por ciento del PIB nacional.

Acciones

Respecto a la Información de Mercados:

Respecto a las Prácticas Comerciales:

Respecto al Comercio Electrónico:

Respecto al Comercio y Servicios en la Frontera:

Respecto a la Protección al Consumidor:

Respecto a las Compras Gubernamentales:

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