Marzo 2005
Empresas certificadas: agilidad y seguridad en el comercio internacional
Administración General de Aduanas

La relación entre la Aduana México y el Buró de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (BAPF) ha alcanzado niveles sin precedente. La celebración de los acuerdos y tratados bilaterales son una muestra de que ambas administraciones aduaneras han incrementado la confianza mutua y la cooperación.

Pero han sido los hechos, el respeto y la comprensión de las necesidades, intereses y percepciones diferentes, especialmente en los últimos cuatro años, lo que ha permitido materializar numerosos proyectos bilaterales. Ambas administraciones aduaneras han demostrado no sólo su deseo de cooperar y sus capacidades técnicas, tecnológicas y de infraestructura para lograrlo, sino también su voluntad política y capacidad de realización.

Desde el inicio de esta Administración, se decidió fortalecer la cooperación bilateral mediante la implantación de numerosas iniciativas dirigidas a incrementar los niveles de cumplimiento y seguridad en los procesos del despacho aduanero. Mediante el desarrollo de mecanismos destinados a facilitar los procesos a los importadores, exportadores, transportistas y agentes aduanales se han implantado programas que permiten agilizar el despacho en la frontera común.

Desde las primeras semanas de 2001, el Secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz, y el Administrador General de Aduanas, José Guzmán Montalvo, se han reunido con frecuencia con sus homólogos estadounidenses. Los temas e iniciativas de la cooperación entre las administraciones aduaneras de ambos países han ocupado una posición prioritaria.

Se establecieron tres grupos de trabajo bilaterales que enfocaron sus esfuerzos a las áreas de cooperación: aduanas fronterizas, fiscalización y tecnología, y procedimientos aduaneros. Posteriormente, se creó un cuarto grupo de trabajo para atender los asuntos relativos a la cooperación en materia de seguridad. En esas cuatro áreas se alcanzaron importantes avances en poco tiempo.

     La Aduana México no sólo ha reforzado sus mecanismos de seguridad, sino que también ha desempeñado un papel fundamental en el desarrollo e implantación de las iniciativas bilaterales que se han diseñado para garantizar un flujo seguro y eficiente de bienes en el marco de la Alianza para la Frontera México-Estados Unidos.

Programas con el sector privado: Empresas Certificadas

El programa de Empresas Certificadas está dirigido a los importadores mexicanos con altos niveles de cumplimiento fiscal y en sus operaciones de comercio exterior. Por su parte, en 2003, el BAPF lanzó su programa Alianza Industria-Aduana contra el Terrorismo (Customs-Trade Partnership Against Terrorism CTPAT), dirigido a los importadores estadounidenses y exportadores mexicanos deseosos de incrementar los niveles de seguridad en sus cargamentos hacia los Estados Unidos. Más de 7 mil importadores estadounidenses y 130 exportadores mexicanos, así como cientos de transportistas y más de 7 mil conductores, han sido certificados bajo este programa.

Ambas administraciones aduaneras otorgan diversos beneficios a las empresas que deciden incorporarse y mantenerse en esos programas, como la reducción de porcentajes y tiempos de revisión; el despacho a domicilio de la exportación; la no aplicación de aduanas exclusivas; la rectificación del origen de las mercancías hasta tres meses después del despacho en el caso de desaduanamiento libre, así como beneficios fiscales y los carriles exclusivos de alta tecnología.

Se han inscrito en este programa 438 empresas, de las que 427 se encuentran operando y las 11 restantes están en vías de autorización. Forman parte de este programa empresas como Delphi, IBM, Motorola, Solectron, Jabil, Sony y la industria automotriz, que en total representan 43% de las operaciones de comercio exterior. Tan sólo en la frontera norte, durante 2004 las empresas certificadas realizaron operaciones de importación con valor superior a 856 mil millones de pesos; en exportaciones, el valor registrado ascendió a más de 769 mil millones, con más de dos millones de pedimentos en ambos rubros.

Este programa permite simplificar y agilizar las operaciones aduaneras, al tiempo que se disminuyen sus costos de operación.  

Carriles exclusivos de alta tecnología FAST Exprés

Estos carriles están destinados sólo a los importadores, exportadores, transportistas y conductores que participan en los citados programas. Los carriles de sur a norte se denominan FAST (que en inglés significa rápido pero que a la vez es un acrónimo del programa Free and Secure Trade, Comercio Libre y Seguro). A éstos sólo tienen acceso las empresas y conductores que participan en el programa CTPAT.

De norte a sur, los carriles se denominan Exprés y a ellos sólo tienen acceso las empresas que participan en el programa de Empresas Certificadas. El tránsito en los carriles exclusivos reduce sustancialmente los tiempos de espera en la frontera común.

Los primeros carriles Exprés y FAST se inauguraron en diciembre de 2003 en el puente Córdova, en Juárez-El Paso. Carriles similares se abrieron en 2004 en esa misma aduana, pero en el puente Zaragoza-Isleta. Asimismo, se han inaugurado carriles en las aduanas de Nuevo Laredo-Laredo, Mesa de Otay-Otay Mesa, Mexicali-Calexico y Reynosa-Pharr. En los próximos meses, se abrirán carriles Exprés y FAST en las aduanas de Nogales-Nogales y Matamoros-Brownsville.

El tránsito por los carriles exclusivos genera un flujo más ágil de vehículos de carga en ambas direcciones y ahorra tiempo y dinero a quienes están inscritos en los programas que han creado las administraciones aduaneras de México y los Estados Unidos.

Durante el 2004, por los carriles exclusivos se movió, en promedio, 30% del total de las operaciones. A finales de 2005 se espera despachar 40% del comercio bilateral de esa forma. Así, la Aduana México y el BAPF podrán concentrar más sus recursos en los cargamentos de mayor riesgo, agilizando el proceso de despacho, en general, a lo largo de la frontera común.

aduanamexicohoy@sat.gob.mx